当前位置:首页 >  67系统

浙江永康教育系统吃空饷者最多亿万富翁占编制

发布时间:2020-02-13

  

 

  2009年8月,永康市溪岸初中发给不在岗老师的通知,要求其返校工作。 新京报记者 李超 摄 

  

 

  5月7日,浙江永康市pc蛋蛋微信群 纪律检查委员会。自当地在《╫永康日报》公布在编不在岗的名单后,“吃空饷”现象成为媒体关注的焦点。 新京报记者 李超 摄 

  5月3日,浙江省《永康日报》用两个整版刊登了一则公告:《永康市在编不在岗人员自查情况结果通报》,曝光、公示该市192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。 

  此次公开名单,源自浙江省永康市政府的“自℡选动作”:要求各机关事业单位对在编不在岗的工作人员进行自查。 

  永康市纪委称,目前,对名单还需进一步核查和公示,并欢迎老百姓投诉举报,最后抓出真正吃空饷的人,予以处理。 

  浙江永康市5月3日的《永康日报》,一时洛阳纸贵,当天,该报公布了#机关事业单位“在编不在岗”的人员名单,被市民抢购一空。 

  “这绝对是原汁原味的自查名单。”5月7日,永康市市委常委、纪委书记蓝群英』说。 

  “如有弄虚作假、隐瞒不报的单位部门,一经查实,将予以严肃处理。”永康市纪委常委应振勇介绍。 

  原局领导“吃空饷” 

  技管中心原主任每月3000多元工资,发65%的基础绩效工资 

  在《永康日报》公布的名单中,原永康市教育局技管中心主任颜某名列其中。 

  因犯受贿罪,2003年7月,颜某被法院判处有期徒刑3年,缓刑4年。 

  5月8日,技管中心主任陈发起证实,颜某刑满后未回到工作岗位,但一直领取工资。 

  目前,该中心现有事业在编人员7名(包括颜某在内),另有3名临时工,每人每月工资1800元。据了解,该…中心编制很紧张。 ▀;

  财务办公室提供账本显示,2003年7月至2ↂ007年9月服刑期间,颜某每月的生活费为300多元;2007年10月,颜某恢复发工资,工资定级为13级,每月实发工资1000多元。 

  从2012年1月份起,颜某每※月工资涨到3000多元,比一般的工作人员工资还要高。 

  技管中心的一名工作人员说,从今年1月起,永康教育系统实行绩效工资,颜某每月3000多元工资,发的是65%的基础绩效工资,没有其他奖金。 

  技管中心工作人员称,有人曾与颜某联系上,颜某也表示愿把钱交回财政专库。颜某之前是领导,因“面子”上过不去,至今还在外地,未回到岗位上。 

  另外,在未办理辞职擅自离岗的人员中,还包括原民政局副⇔局长陈某。陈某从2003年7月开始不在岗,但仍在领取财政拨款的工资。 

  昨日,记者找到永康市民政局分管人事的副局长,对方直接回绝:“无可奉告”。 

  身家过亿仍占编制 

  身为企业家的一名停薪留职者,对编制的事并不在乎,表示“无所谓,等待市里统一安排?” 

  自查开始后,教育∞部门发现有88人在编不在岗。其中,在停薪留职一项,教育系统人数最多,涉及2╱╲5人,停薪留职大都开始于上世纪90年代的“勤工俭学”。 

  据教育局一官员说,在这份名单中,其中有四五人已是当地非常有名的私企老板,身家上亿,但他们至今还保留另外一个身份:学校在编老师。 

  永康市职技校校长华康清介绍,该校有一名成姓老师,1994年9月起开始勤工俭学,目前人事关系还在该校。 

  华康清回忆,这位老师当年参加勤工俭学,还曾被推为宣传典型。现在,已成为一名身家上亿的企业家。&nb∫sp;

  5月8日,华校长刚见过这位“老师”,他也知道自己名列其中,但他对编制的事并不在乎,表示“无所谓,等待市里统一安排”。 

  永康市教育局勤工俭学办公室的相关负责人说,上世纪90年代,国务院发文鼓励学校办工厂,以勤工俭学方式从事实业。企业做大后,有的离开原有岗位,但身份没∥有进行规范清理。 

  该负责人介绍,当时很多学校把这些老师的工资卡收回学校,用于教育投入。2009年,实行绩效工资制后,不再给这些老师发工资。 

  或坐等退休待遇 

  这些在编不在岗人员,到退休年龄时,仍可以享受退休工资等待遇 

  在公开的名单中,还有溪岸初中的两名老师,从2006年↘9月开始,两人在当地一所民办学校任教,工资已缴回财政专户,但两人仍占用溪岸初中的编制。 

  该校校长施浩钧说,学校也多次下发要求老师回到学校工作的通知。 

  一份2011年7月5日的通知书显示,学校要求其中一位徐姓老师在8月2日前回校报到,否则“视为放弃回校工作”。该老师在2009年12月学校下发的回校工作通知上曾签字,并承诺2009年▌12月1日开始回校工作。 

  施浩钧说,两位老师并未按照原定计划回校工作。 

  永康市教育局相关工作人员介绍,此前,当地教育部门曾鼓励公办学校的老师到民办学校任教,但对于已去民办学校任教,仍占用公办学校教师编制的现象,在管理上有一些不规范。 

  同样受关注的还有公路管理段的8名停薪留职∪人员,自2002年开始不在岗。 

  据公路管理段一工作人员解释,2002年,实行公路管理和┛养护分开,原单位把50多个员工划到养护公司,但没人愿去。最后,单位以“停薪留职”的方式划了过去,保留事业编制身份,单位不发工资。 

  尽管不享受财政拨款的工资,但保留其编制有一定意义。 

  永康市人事劳动社会保障局局长赵晨晓介绍,如果这些在编不在岗人员,到退休年龄时,他们仍可以享受退休工资等待遇。 

  “吃空饷”名单的瑕疵 

  公ⓔ布的23名借调人员,都在组织部门有详细备案和借调手续,不属于吃空饷人员№ 

  在“吃空饷”∧的自查名单中,也有并非真正吃空饷的人员。 

  据记者调查,在公布的名单☏中,“长期病事假或超假不归的人员”共有69人。在69人中,确实有多数在编人员是因为身体疾病等原因,无法回到工作岗位。 

  而此前被媒体关注的“吃了23年空饷赛车二维码群 ”的老师胡步青也自称冤枉。 

  5月6日,戴着墨镜≈的胡步青拿出自◐己的残疾证:视力四级伤残。如今,他的左眼失明,右眼视力也只有戴上放大镜,才能看清报纸上的字。“我这样的人,回学校还能做什么?” 

  现在,他每∝月工资1942元,是单位其他老师的1/3左右。至今,还欠着几万元外债的胡步青住在280元一月的出租房里,仅靠这些工资维持营生。 

  记者发现,在69人中,患有精神疾病的人员不在少数。如溪岸初中的一名老师患有抑郁症,由医院开具证明休息一个月。休假之后,患病老师并未回到教学岗位,属超假不归。 

  永康市教育局一位工作人员说,在这69人中,都是请假时间很长,或请假不正常,不符合人事规定,才上了自查名单。 

  事实上,在公布的名单中也有一些常识性错误。据永康市纪委的一位工作人员介绍,有部分企业的工作人员,以及已与原单位解除聘用合同的工作人员也出现在自查名单中。 

  针对借调人员,永康市委组织部的工作人员称,公布的23名借调人员都在组织部门有详细备案和借调手续,不属于吃空饷人员。 

  其中,有借调人员表示委屈:明明是被借调到政府的重点工程帮忙,怎么成了吃空饷? 

  也有病重的工作人员说:“我都快要死的人了,还要让我回去上班?” 

  永康市委纪委相关工作人员介绍,对长期患病的人员,根据《关于国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》,应享有相应的待遇。发给一定的工资,不属于吃空饷。 

  破解“在其位不谋其政” 

  有的单位编制人员很多,一些人却不来上班 

  永康市纪委的工作人员说,192人中绝大多数都是占用编制,但具体“吃空饷”的人有多少还有待再核查。 ∮

  据永康市委办公室的一名工作人员介绍,去年底,永康市委∵书记张伟亚到任后,到各机关事业单┈┉位调研,发现有的单位编制人员很多,一些人却不来上班。 

  像一些科室,既定编制有四个,只有一人上班,另三个以“请长病假”等理由不上班,由三个临时工取代。临时工待遇差,流动性强,影响工作效率和质量,上岗的干部也有怨言。而受编制限制,真正有才的人却进不来。 

  张伟亚在一次动员大会上指出,永康要破解在其位不谋其政,在其岗不谋其事的现象,实现工作效能大提升。 

  这次被媒体认为是重灾区的教育♥部门,问题比较突出。 

  永康市教育局人事科李中标介绍,教育局在编有4479人,但出现结构性不合理的状况,其中高中与初中老师富余,而小学老师数量不够,缺口在八九百人。代课老师(有教师资格证,代课1年以上的老师)有200多人,临时工有近700人。 

  永康市纪委常委应振勇介绍,此次公示的名单集中反映了一些问题,比如一些机关事业单位内部管理问题;比如病假多少天,请事假手续等都有规定,但事实上,多数单位未按要求操作。 

  有关制度监管上的缺失,应振勇坦言,他们将反思机关单位存在这些问题背后的制度原因。 

  引入民意的效能革命 

  通过报纸公布名单,让老百姓来监督机关干部的作风 〒;

  此次自查行为源于永康所属的金华地区正在开展的一场“效能革命”。 

  5月7日,永康市纪委书记蓝群英说,近年来,针对少数机关事业单位工作人员以各种理由或借口脱离工作岗位,占编不在岗的现象反映较多。 

  蓝群英∴称,永康市的自查行动是效能革命的一个自选动作。 

  今年4月6日,永康市纪委和组织部联合下发《关于在全市范围内对在编不在岗人员进行检查的通知》ↈ文件,重点检查8种在编不在岗人员。 

  8种“在编不在岗”人员包括:长期病事假或超假不归;停薪留职;借用、借调、抽调;中层正职退二线;刑事处罚;在家待岗(自收自支单位);未办理辞职擅自离岗;其他情形不在岗。 

  据纪委相关负责人透露,该通知下发后,各个部门都很重视。比如,教育局在编人员较多,近4500人,对此,教育局长还专门致电纪委,希望能多延长几天进行自查。 

  永康市教育局人事科一名工作人员称,第一次下发通知后,下面学校上报84人,后来又增加4人。 

  应振勇说,为增加透明度,防止一些单位瞒报、漏报,也让更多老百姓监督,所以,把名单公布在《永康日报》上。 

  通过10多天的自查,各部门上报自查结果。蓝群英说:“通过报纸来公布,让老百姓来监督机关干部的作风。” 

  此前,永康市曾有一次类似举措,并获得良好反响。 

  此前,永康市曾在报纸上公示全市申请保障房的名单,名单连续公布三次,让老百姓来监督,接受投诉。有举报就查,查实后就从名单中清除,未查实就澄清。“结果进展非常顺利,1000多户名单中,有370多户被刷下来。” 

  蓝群英介绍,相比内部通报,直接采取报纸公开的形式,力度会更大。这种形式,也能引起老百姓重视。 

  按程序,第一次公布自查名单,随后复核,然后再接受老百姓的监督投诉。目前,已接受外界投诉3起。〥 

  在舆论关注下,原定于6月初公布调查结果,目前已被提前,要在一周内公布。 

  “再大的压力,也要实事求是做下去。”蓝群英说,核查的工作量较大,核查结果一出来会再次公示。同时,还会出台相应的长效机制,“会给公众一个交代”。 

  ■ 新闻链接&n◇bsp*;

  连续旷工超10日可解聘 

  对如何解除编制,永康市人事劳动社会保障局局长赵晨晓介绍,2002年7月颁布的《关于在事业单位施行人员聘用制度意见》规定,聘用单位可以随时单方面解除聘用合同的条件是,连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日;受聘人员患病或者非因公负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的。 

  ■ 数说 

  据永康市纪委统计▀,该名单中10人以上不在岗的单位包括:交通系统18人、执法微信群 局19人、卫生系统14人、教育系统88人。 

  在192人名单中,有公务员22人,参公人员13人,其他都是事业编制人员▬。 

  观点 

  在机关事业单位中,很多人在编不在岗,“占着茅坑不拉屎”,这导致政府部门在群众中有强烈的负面影响。拿着工资不干活,甚至起到负面作用,恶化了政府形象。此类不在状态、不负责任或道╬德行为低下的公务员,占用大量公共资源,要进行清理。 

  公务员岗位是很严肃的岗位,纳税人养活的岗∮位,这些岗位就应对社会和人民提供公共服务。如果不在岗位,政府系统却能正常运行,这说明这样的岗位就应该取消。 

  永康的自查行为,可∴能会涉及圈子利益或者某些领导干部的个人利益,但公众不能迁就这些既得利益者,这种做法值得肯定,应作为全国经验来推广。——国家行政学院公共管理教研部教授竹立家。